Финское правительство планирует легализовать онлайн-гемблинг к 2027 году, что может дать значительное конкурентное преимущество компании Veikkaus, находящейся в государственной собственности, предупреждает местный эксперт Яри Вяханен. В связи с этим, Вяханен, являющийся партнером компании Finnish Gambling Consultants (FGC), предлагает правительству Финляндии рассмотреть возможность продажи своей доли в монополии Veikkaus. Он считает, что совмещение функций оператора и регулятора создаст значительные риски конфликта интересов.
В июне правительство Финляндии представило проект нормативных актов для легализации онлайн-гемблинга и открыло период консультаций, призывая заинтересованные стороны предоставить свои отзывы до 18 августа.
"Финское государство стремится сохранить двойную роль: контролировать законодательство и надзор за азартными играми, одновременно владея компанией, которая в этих играх участвует. Такая модель несет в себе высокий риск конфликта интересов," – говорится в ответе FGC на проект закона.
Вяханен отмечает, что подобные опасения были также выражены канцлером юстиции Финляндии и Антимонопольным комитетом в своих ответах на проект.
При публикации проекта закона Министерство внутренних дел Финляндии намекнуло на возможность продажи своей доли в Veikkaus.
"Государство могло бы отказаться от части своей доли в Veikkaus, если в будущем это будет сочтено целесообразным с точки зрения развития стоимости акций," – заявили в министерстве.
Доступ к базе данных Veikkaus: неравенство конкурентов?
Вяханен считает, что наследственная база данных игроков Veikkaus и ее технические ресурсы предоставят компании несправедливое преимущество перед лицензированными онлайн-конкурентами, которые смогут легально войти на финский рынок только в 2027 году.
Согласно новым правилам, Veikkaus будет разделена на несколько операционных единиц, включая монопольное направление, B2B-операцию Fennica Gaming и лицензированный онлайн-гемблинг бизнес. Этот подход будет похож на модель, применяемую в бывших монополиях Швеции (Svenska Spel) и Дании (Danske Spil).
Монополия сохранит эксклюзивные права на лотереи, тотализаторы, наземные игровые автоматы и мгновенные лотереи, за которые она будет обязана платить ежегодный взнос. Однако Вяханен выражает обеспокоенность по поводу того, как будет отделена онлайн-деятельность от монопольных операций.
Он оценивает базу клиентов Veikkaus в сотни миллионов евро и настаивает на четкой политике в отношении того, могут ли текущие клиенты Veikkaus быть перенесены в лицензированный бизнес.
"Компания, работающая на конкурентном рынке, не должна использовать те же ресурсы, что и монопольная компания из той же группы, если это искажает конкуренцию," – подчеркивает Вяханен.
Технологии и маркетинг: различия для разных направлений
Кроме того, создание Veikkaus собственной технологической компании может стать еще одним фактором, способствующим её конкурентному преимуществу, благодаря возможностям омниканального маркетинга среди розничных и онлайн-игроков.
"Эти игровые автоматы могут стать значимым маркетинговым каналом для соответствующих игр, что даст лицензированной компании Veikkaus значительное конкурентное преимущество," – предупреждает Вяханен.
Вяханен также советует отказаться от монопольного контроля над тотализатором и цифровыми мгновенными играми, так как не представлено убедительных аргументов в пользу сохранения этих направлений под государственным контролем.
В заключение, Вяханен считает необходимым пересмотреть запрет на бонусы и партнерские программы, указанный в проекте закона, так как это негативно скажется на уровне легализации отрасли.